住建部要求：從智慧物業管理等四方面(miàn)開(kāi)展完整社區建設試點

近日，住房和城鄉建設部辦公廳聯合民政部辦公廳發(fā)布《住房和城鄉建設部辦公廳 民政部辦公廳關于開(kāi)展完整社區建設試點工作的通知》（建辦科〔2022〕48号，以下簡稱《通知》），提出以完善社區服務設施、打造宜居生活環境、推進(jìn)智能(néng)化服務、健全社區治理機制爲重點圍繞探索可複制、可推廣經(jīng)驗。其中要求推進(jìn)智慧物業管理服務。

在推進(jìn)智能(néng)化服務方面(miàn)，《通知》提出，引入物聯網、雲計算、大數據、區塊鏈和人工智能(néng)等技術，建設智慧物業管理服務平台，促進(jìn)線上線下服務融合發(fā)展。推進(jìn)智慧物業管理服務平台與城市運行管理服務平台、智能(néng)家庭終端互聯互通和融合應用，提供一體化管理和服務。整合家政保潔、養老托育等社區到家服務，鏈接社區周邊生活性服務業資源，建設便民惠民智慧生活服務圈。推進(jìn)社區智能(néng)感知設施建設，提高社區治理數字化、智能(néng)化水平。

住房和城鄉建設部辦公廳 民政部辦公廳關于開(kāi)展完整社區建設試點工作的通知

建辦科〔2022〕48号

各省、自治區住房和城鄉建設廳、民政廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委、民政局，新疆生産建設兵團住房和城鄉建設局、民政局：

爲貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于加強基層治理體系和治理能(néng)力現代化建設的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發(fā)<關于推動城鄉建設綠色發(fā)展的意見>的通知》《國(guó)務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃的通知》等文件精神，開(kāi)展完整社區建設試點，進(jìn)一步健全完善城市社區服務功能(néng)。現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，堅持盡力而爲、量力而行，聚焦群衆關切的“一老一幼”設施建設，聚焦爲民、便民、安民服務，切實發(fā)揮好(hǎo)試點先行、示範帶動的作用，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣闆，盡快補齊社區服務設施短闆，全力改善人居環境，努力做到居民有需求、社區有服務。

二、試點任務

試點工作自2022年10月開(kāi)始，爲期2年，重點圍繞以下四方面(miàn)内容探索可複制、可推廣經(jīng)驗。

（一）完善社區服務設施。以社區居民委員會轄區爲基本單元推進(jìn)完整社區建設試點工作。按照《城市居住區規劃設計标準》（GB50180-2018）、《城市社區服務站建設标準》（建标167-2014）等标準規範要求，規劃建設社區綜合服務設施、幼兒園、托兒所、老年服務站、社區衛生服務站。每百戶居民擁有綜合服務設施面(miàn)積不低于30平方米，60%以上建築面(miàn)積用于居民活動。适應居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務設施、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點、家政服務網點等便民商業服務設施。新建社區要依托社區綜合服務設施，集中布局、綜合配建各類社區服務設施，爲居民提供一站式服務。既有社區可結合實際确定設施建設标準和形式，通過(guò)補建、購置、置換、租賃、改造等方式補齊短闆。統籌若幹個完整社區構建活力街區，配建中小學(xué)、養老院、社區醫院等設施，與15分鍾生活圈相銜接，爲居民提供更加完善的公共服務。

（二）打造宜居生活環境。結合城鎮老舊小區改造、城市燃氣管道(dào)老化更新改造等工作，加強供水、排水、供電、道(dào)路、供氣、供熱（集中供熱地區）、安防、停車及充電、慢行系統、無障礙和環境衛生等基礎設施改造建設，落實海綿城市建設理念，完善設施運行維護機制，确保設施完好(hǎo)、運行安全、供給穩定。鼓勵具備條件的社區建設電動自行車集中停放和充電場所，并做好(hǎo)消防安全管理。順應居民對(duì)美好(hǎo)環境的需要，建設公共活動場地和公共綠地，推進(jìn)社區适老化、适兒化改造，營造全齡友好(hǎo)、安全健康的生活環境。鼓勵在社區公園、閑置空地和樓群間布局簡易的健身場地設施，開(kāi)辟健身休閑運動場所。

（三）推進(jìn)智能(néng)化服務。引入物聯網、雲計算、大數據、區塊鏈和人工智能(néng)等技術，建設智慧物業管理服務平台，促進(jìn)線上線下服務融合發(fā)展。推進(jìn)智慧物業管理服務平台與城市運行管理服務平台、智能(néng)家庭終端互聯互通和融合應用，提供一體化管理和服務。整合家政保潔、養老托育等社區到家服務，鏈接社區周邊生活性服務業資源，建設便民惠民智慧生活服務圈。推進(jìn)社區智能(néng)感知設施建設，提高社區治理數字化、智能(néng)化水平。

（四）健全社區治理機制。建立健全黨組織領導的社區協商機制，搭建溝通議事(shì)平台，推進(jìn)設計師進(jìn)社區，引導居民全程參與完整社區建設。對(duì)于涉及社區規模調整優化、社區服務設施建設改造、社區綜合服務設施功能(néng)配置等關系群衆切身利益的重大事(shì)項，應廣泛聽取群衆意見建議。開(kāi)展城市管理進(jìn)社區工作，有效對(duì)接群衆需求，提高城市管理和服務水平。開(kāi)展美好(hǎo)環境與幸福生活共同締造活動，培育社區文化，凝聚社區共識，增強居民對(duì)社區的認同感、歸屬感。

三、工作要求

各省級住房和城鄉建設、民政部門要會同有關部門建立協同機制，結合城鎮老舊小區、老舊街區、城中村改造等工作，統籌推動完整社區建設試點，因地制宜探索建設方法、創新建設模式、完善建設标準，以點帶面(miàn)提升完整社區覆蓋率。組織本地區每個城市（區）選取3—5個社區開(kāi)展完整社區建設試點，編制試點工作方案，明确試點目标、試點内容、重點項目、實施時序和保障措施等。彙總各城市上報的試點有關情況，填寫完整社區建設試點實施計劃表（見附件），于2022年11月30日前報送住房和城鄉建設部建築節能(néng)與科技司、民政部基層政權建設和社區治理司。自2023年開(kāi)始，每半年向(xiàng)住房和城鄉建設部、民政部報送本地區完整社區建設試點工作情況和完整社區建設典型案例。

住房和城鄉建設部、民政部將(jiāng)會同有關部門加強調研指導，結合城市體檢評估對(duì)完整社區試點工作情況進(jìn)行綜合評價，遴選一批完整社區樣闆，在全國(guó)範圍内宣傳推廣。

​住房和城鄉建設部辦公廳

民政部辦公廳

2022年10月9日

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