能(néng)源碳達峰碳中和标準化提升行動計劃

作者：碳核查系統解決方案架構師KK | 閱讀數：272 | 更新時間：2024-02-23 12:34:50

推動能(néng)源綠色低碳轉型是貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策的關鍵舉措，标準是能(néng)源綠色低碳轉型的技術支撐和基礎性制度。爲貫徹落實《中共中央國(guó)務院關于完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念做好(hǎo)碳達峰碳中和工作的意見》《國(guó)務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共中央國(guó)務院關于印發(fā)〈國(guó)家标準化發(fā)展綱要〉的通知》，進(jìn)一步提升能(néng)源标準化水平，有力支撐能(néng)源碳達峰、碳中和，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，圍繞碳達峰、碳中和目标，深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能(néng)源安全新戰略，緊密結合能(néng)源領域做好(hǎo)碳達峰工作有關實施方案，突出能(néng)源綠色低碳轉型、新興技術産業發(fā)展、能(néng)效提升和産業鏈碳減排等重點方向(xiàng)，與技術創新和産業發(fā)展協同聯動，完善有關能(néng)源技術标準規範，加大新興領域标準供給，加快标準更新升級，不斷提升标準質量，爲能(néng)源碳達峰、碳中和提供有力支撐。

（二）工作原則

需求牽引、重點推進(jìn)。緊密圍繞黨中央、國(guó)務院重大決策部署，切實支撐能(néng)源領域做好(hǎo)碳達峰、碳中和工作，突出重點推進(jìn)能(néng)源綠色低碳轉型、技術創新、能(néng)效提升和産業鏈碳減排等直接相關領域标準化。

共性先立、急用先行。加快推進(jìn)能(néng)源綠色低碳轉型和碳減排相關共性基礎标準制修訂，抓緊完善能(néng)源碳達峰急需标準，進(jìn)一步提升節能(néng)降碳标準要求和标準質量，有效滿足能(néng)源轉型标準需求。

協同聯動，務求實效。圍繞能(néng)源綠色低碳轉型發(fā)展需求，堅持技術研發(fā)、标準研制與産業發(fā)展協同聯動，切實發(fā)揮标準在協同創新、成(chéng)果轉化過(guò)程中的引領、支撐和規範作用。

系統布局，協調一緻。系統謀劃布局涵蓋能(néng)源領域碳達峰、碳中和全産業鏈标準體系，統籌推進(jìn)能(néng)源行業标準與國(guó)家、團體相關标準協調一緻的新型标準體系建設。

（三）工作目标

到2025年，初步建立起(qǐ)較爲完善、可有力支撐和引領能(néng)源綠色低碳轉型的能(néng)源标準體系，能(néng)源标準從數量規模型向(xiàng)質量效益型轉變，标準組織體系進(jìn)一步完善，能(néng)源标準與技術創新和産業發(fā)展良好(hǎo)互動，有效推動能(néng)源綠色低碳轉型、節能(néng)降碳、技術創新、産業鏈碳減排。

——建立完善以光伏、風電爲主的可再生能(néng)源标準體系，研究建立支撐新型電力系統建設的标準體系，加快完善新型儲能(néng)标準體系，有力支撐大型風電光伏基地、分布式能(néng)源等開(kāi)發(fā)建設、并網運行和消納利用。

——制定一批新興技術和産業鏈碳減排相關技術标準，健全相關标準組織體系，實現能(néng)源領域碳達峰産業鏈相關環節标準全覆蓋。

——修訂一批常規能(néng)源生産轉化和輸送利用能(néng)效相關标準，提升标準要求和水平，助推和規範資源綜合利用、能(néng)效提升。

到2030年，建立起(qǐ)結構優化、先進(jìn)合理的能(néng)源标準體系，能(néng)源标準與技術創新和産業轉型緊密協同發(fā)展，能(néng)源标準化有力支撐和保障能(néng)源領域碳達峰、碳中和。

二、重點任務

（一）大力推進(jìn)非化石能(néng)源标準化

加快完善風電、光伏等可再生能(néng)源标準。抓緊完善沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電光伏基地建設有關技術标準，加快制定海上風電開(kāi)發(fā)及多種(zhǒng)能(néng)源綜合利用技術标準，推動分散式風電、分布式光伏、戶用光伏等就近開(kāi)發(fā)利用相關标準制修訂，建立完善光伏發(fā)電、光熱發(fā)電标準體系。制定風電機組、光伏組件退役回收與再利用相關标準。

完善水電和抽水蓄能(néng)相關标準體系。圍繞重大水電工程進(jìn)一步完善升級相關技術标準，加快推進(jìn)高水頭、大容量水電開(kāi)發(fā)相關技術标準儲備，持續完善水電智能(néng)建造、信息化和數字化、水電機組設備更新改造、增效節能(néng)等方面(miàn)的技術标準。加快推動流域梯級綜合調度與安全應急、水電可持續發(fā)展後(hòu)評估相關标準制定。完善抽水蓄能(néng)及水電梯級融合改造技術标準。結合水風光綜合能(néng)源開(kāi)發(fā)利用需求推進(jìn)相關标準制修訂。

推動各類可再生能(néng)源綜合利用标準制修訂。繼續推動生物質能(néng)源（含生物質發(fā)電、生物制氣、纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航煤、生物成(chéng)型燃料等）轉化利用、地熱能(néng)開(kāi)發(fā)利用、海洋能(néng)開(kāi)發(fā)利用等技術标準制修訂，開(kāi)展生物質能(néng)、太陽能(néng)、熱泵、清潔爐具等清潔供暖标準研制。

進(jìn)一步完善核電标準體系。打造先進(jìn)三代壓水堆核電标準體系并推進(jìn)自主标準應用實施，開(kāi)展高溫氣冷堆、快堆等具有四代特征核電技術以及模塊化小型堆、海上浮動式核動力平台等技術标準體系研究，重點提升核安全相關技術标準水平。

專欄1 非化石能(néng)源标準化專項行動

1.風電光伏标準體系完善行動。依托大型風電光伏基地建設及海上風電基地、海上光伏項目建設，設立标準化示範工程，充分發(fā)揮國(guó)家新能(néng)源實證實驗平台的作用，抓緊補充完善一批标準，形成(chéng)完善的風電光伏技術标準體系。

2.水風光綜合能(néng)源開(kāi)發(fā)利用标準示範行動。依托水電站及抽水蓄能(néng)電站建設，結合水風光綜合能(néng)源基地開(kāi)發(fā)，推動相關标準制修訂并開(kāi)展示範。

3.抽水蓄能(néng)專項标準完善和示範行動。結合抽水蓄能(néng)電站大規模建設以及各種(zhǒng)新形式抽水蓄能(néng)技術研發(fā)和項目建設，完善抽水蓄能(néng)标準體系，加快相關标準制修訂并開(kāi)展示範。

4. 先進(jìn)三代壓水堆核電标準應用實施行動。依托後(hòu)續三代壓水堆核電工程項目建設及在運核電廠，組織自主核電标準應用實施和采标率檢查。

（二）加強新型電力系統标準體系建設

開(kāi)展新型電力系統安全穩定運行标準需求和現有标準的适應性研究，持續完善涵蓋新型電力系統分析認知、規劃設計、運行控制、故障防禦、網源協調等重點領域标準，加強新能(néng)源發(fā)電涉網安全标準建設。

進(jìn)一步優化完善特高壓交、直流标準體系建設，爲主幹網架和跨省區輸電通道(dào)建設提供标準支撐。大力推進(jìn)智能(néng)配電網标準化，完善分布式電源就地消納與多元化負荷靈活接入等标準，提升配電網智能(néng)調控和雙向(xiàng)互動能(néng)力。加緊完善以消納新能(néng)源爲主的微電網标準，加強多能(néng)互補、多能(néng)轉化及綜合利用、源網荷儲協同控制等标準制定。推動構網型柔性直流技術标準體系建設，開(kāi)展構網型直流性能(néng)及檢測等方面(miàn)核心标準研制。

持續推動電力需求側資源開(kāi)發(fā)、應用等配套标準研制，有效拓展電力系統調節資源。建立和完善虛拟電廠标準體系，推進(jìn)虛拟電廠領域重點标準制修訂。推動電動汽車、換電站等可控充電負荷納入電網優化控制，推進(jìn)電動汽車充電等靈活性調節标準制修訂。持續推進(jìn)能(néng)源消費終端電氣化水平提升，推動用能(néng)側電氣化标準制定，助推建築、交通等領域電氣化協同發(fā)展。

推進(jìn)電力市場标準體系建設，推進(jìn)電力市場基礎及通用标準、市場接入技術标準、電力市場業務技術标準、電力市場運營技術标準等重點标準制定。

專欄2 新型電力系統标準體系專項行動

5.新型電力系統标準體系專項研究和示範行動。圍繞新型電力系統研究和建設，開(kāi)展新型電力系統标準體系研究，形成(chéng)标準體系框架和體系表，在電力系統安全穩定運行、輸配電網、微電網、構網型柔性直流、需求側響應、電氣化提升、電力市場等領域制定一批标準，推動新型電力系統建設及相關産業發(fā)展，結合新型電力系統示範工程開(kāi)展标準化示範。

（三）加快完善新型儲能(néng)技術标準

完善新型儲能(néng)标準管理體系，結合新型電力系統建設需求，根據新能(néng)源發(fā)電并網配置和源網荷儲一體化需要，抓緊建立涵蓋新型儲能(néng)項目建設、生産運行全流程以及安全環保、技術管理等專業技術内容的标準體系。

細化儲能(néng)電站接入電網和應用場景類型，完善接入電網系統的安全設計、測試驗收等标準。加快推動儲能(néng)用锂電池安全、儲能(néng)電站安全等新型儲能(néng)安全強制性國(guó)家标準制定。

結合新型儲能(néng)技術創新和應用場景拓展，及時開(kāi)展相關标準制修訂，全面(miàn)推動各類新型儲能(néng)技術研發(fā)、示範應用和标準制定協同發(fā)展。

專欄3新型儲能(néng)标準化專項行動

6.新型儲能(néng)标準體系建設完善行動。完善儲能(néng)标準管理體系，建設完善新型儲能(néng)标準體系，印發(fā)《新型儲能(néng)标準體系建設指南》，結合産業試點示範項目經(jīng)驗，推進(jìn)相關标準制修訂。

（四）加快完善氫能(néng)技術标準

進(jìn)一步推動氫能(néng)産業發(fā)展标準化管理，加快完善氫能(néng)标準頂層設計和标準體系。開(kāi)展氫制備、氫儲存、氫輸運、氫加注、氫能(néng)多元化應用等技術标準研制，支撐氫能(néng)“制儲輸用”全産業鏈發(fā)展。

重點圍繞可再生能(néng)源制氫、電氫耦合、燃料電池及系統等領域，增加标準有效供給。建立健全氫能(néng)質量、氫能(néng)檢測評價等基礎标準。

專欄4氫能(néng)标準化專項行動

7.全産業鏈綠氫标準完善行動。完善氫能(néng)标準管理體系，開(kāi)展氫能(néng)全産業鏈标準體系研究和标準化頂層設計，形成(chéng)标準體系框架和體系表，開(kāi)展氫能(néng)“制儲輸用”全鏈條安全标準研究，結合産業試點示範項目經(jīng)驗，推進(jìn)相關标準制修訂。

（五）進(jìn)一步提升能(néng)效相關标準

組織推進(jìn)煤炭、石油和天然氣綠色高效生産轉化和利用相關标準制修訂。重點推動煤炭清潔高效生産、利用和石油煉化等領域節能(néng)降碳相關标準提升，進(jìn)一步提升煤電、煤炭深加工能(néng)效相關标準，完善和提升石油煉化能(néng)效相關标準。

進(jìn)一步提升煤炭和油氣相關資源綜合利用标準水平，完善煤矸石、粉煤灰和尾礦綜合利用相關技術标準，加強煤炭和油氣開(kāi)發(fā)、轉化、儲運等環節餘熱、餘壓和冷能(néng)等資源回收利用相關标準要求。推動完善煤炭和油氣開(kāi)發(fā)生态環境治理相關标準。

進(jìn)一步完善和提升電力輸送能(néng)效标準，結合新型電力系統标準體系研究，推動一批新型節能(néng)環保電力設備和材料相關标準制修訂，進(jìn)一步提升電力輸送關鍵設備的能(néng)效标準。推動負荷側再電氣化能(néng)效标準提升。

加快推動綜合能(néng)源服務标準體系建設及基礎性标準研制，重點推動綜合能(néng)源服務規劃設計、能(néng)源綜合利用、能(néng)源服務、能(néng)效監測與診斷、能(néng)源托管與運營、系統運行質量、服務質量評價及能(néng)源與多領域融合等标準研制。

專欄5 能(néng)效标準提升專項行動

8.煤電能(néng)效标準提升行動。進(jìn)一步完善和提升煤電機組能(néng)效和靈活性等标準，明确考核約束和關鍵配套有關技術标準要求，結合煤電“三改聯動”開(kāi)展先進(jìn)适用标準試點示範。

9.煤炭深加工能(néng)效标準提升行動。依托現代煤化工産業升級和技術改造，進(jìn)一步完善和提升煤炭深加工能(néng)效标準，結合煤化工大氣污染物排放要求開(kāi)展先進(jìn)适用标準試點示範。

10.石油煉化能(néng)效标準提升行動。依托煉油行業“能(néng)效領跑者”行動和技術改造，進(jìn)一步完善石油煉化領域資源綜合利用、煉化産業技術改造标準，持續推進(jìn)煉油行業能(néng)效提升。

11.電力輸送能(néng)效标準提升行動。進(jìn)一步提升電力輸送有關能(néng)效标準，依托電網建設和技術改造開(kāi)展示範，助推電網線損率進(jìn)一步降低。

12. 綜合能(néng)源服務标準提升行動。開(kāi)展綜合能(néng)源服務标準體系研究，形成(chéng)标準體系框架和體系表，結合試點示範項目，推動相關标準制修訂。

（六）健全完善能(néng)源産業鏈碳減排标準

與國(guó)家标準協調加快構建能(néng)源領域碳減排标準化管理、頂層設計和标準體系。研究制定能(néng)源分行業産業鏈碳足迹核算标準，完善能(néng)源領域碳排放核算核查、碳減排量化評估、減污降碳控制監測等标準，研究開(kāi)展能(néng)源裝備重要産品全生命周期碳足迹标準研制。服務建立國(guó)家碳市場機制需求，加快能(néng)源企業碳交易、抵消機制等關鍵标準研制。

圍繞能(néng)源領域二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）有關技術研發(fā)和項目建設需求，加快推進(jìn)相關标準管理體系和标準體系完善，推進(jìn)二氧化碳捕集、輸送、封存監測、洩漏預警、驅油等關鍵環節标準制修訂。

加快完善能(néng)源産業鏈數字化相關技術标準體系，推進(jìn)能(néng)源各領域數字孿生、能(néng)源大數據、智能(néng)化等技術标準制修訂。

專欄6 能(néng)源産業鏈碳減排标準專項行動

13.能(néng)源産業鏈碳減排标準體系建設行動。開(kāi)展能(néng)源産業鏈分行業碳減排标準體系研究和标準化頂層設計，形成(chéng)标準體系框架和體系表，根據産業發(fā)展需求制定一批碳減排标準。

14.CCUS标準體系完善和示範行動。依托重點CCUS項目，有序開(kāi)展CCUS、二氧化碳管道(dào)輸送、循環降碳等技術标準研制和示範。

15.能(néng)源裝備碳足迹标準體系完善和試點示範行動。開(kāi)展能(néng)源裝備全生命周期碳足迹标準體系研究，有序制定分行業典型裝備碳足迹核算、評價标準，針對(duì)典型能(néng)源裝備開(kāi)展試點示範。

三、組織實施

（一）加強組織實施。設立能(néng)源領域碳達峰、碳中和标準化領導小組和專家咨詢委，準确把握和科學(xué)高效推進(jìn)能(néng)源領域碳達峰、碳中和标準化工作。針對(duì)涉及面(miàn)較廣的重點領域标準制修訂，由國(guó)家能(néng)源局牽頭成(chéng)立跨标委會的标準工作組，切實加強相關标委會間的溝通協調。各能(néng)源标準化管理機構根據分工職責，組織相關标委會制定各領域碳達峰、碳中和标準化工作落實方案，細化明确責任分工和工作要求。鼓勵并充分吸納能(néng)源企業、科研機構、高等院校依托能(néng)源建設項目、重大科研項目等參與标準制修訂和示範。

（二）加大政策支持。加大能(néng)源領域碳達峰、碳中和标準供給，年度标準立項數量向(xiàng)相關領域标準重點傾斜。各領域标準化相關行業、企業要進(jìn)一步加大标準化經(jīng)費支持力度，重點工程和科研項目根據實際需求列支标準化經(jīng)費，統籌政府标準工作經(jīng)費，加大相關領域标準經(jīng)費支持力度。加快重點标準制修訂，有關标準制修訂周期縮短至18個月以内。對(duì)能(néng)源領域“雙碳”優秀标準和人才表彰獎勵。

（三）開(kāi)展标準示範。圍繞各專項行動任務，依托有關工程項目設立示範，采用“揭榜挂帥”形式，組織項目業主、研發(fā)制造單位和标準化機構聯合，開(kāi)展先進(jìn)适用标準試點示範。根據實際情況，經(jīng)報能(néng)源行業主管部門批準，有關示範項目享受能(néng)源領域首台（套）重大技術裝備示範應用有關支持政策。切實加強工程策劃、設計、建設、驗收、運行全階段與相關标準制修訂的緊密協同，推動技術研發(fā)、項目建設、産業發(fā)展和标準化聯動發(fā)展。

（四）強化統籌協調。加強與國(guó)家标準、團體标準的銜接協調，推動形成(chéng)國(guó)标、行标、團标有機銜接的新型标準體系。深化能(néng)源領域标準國(guó)際合作，拓寬标準國(guó)際化渠道(dào)，提高與國(guó)際相關标準體系的對(duì)接與兼容度，推動重點标準走出去，提升标準國(guó)際化水平。

（五）加強監督評估。建立标準實施信息反饋和評估機制，加強能(néng)源領域标準實施情況統計分析，開(kāi)展動态評估，及時掌握情況、發(fā)現問題，根據反饋和評估情況加強标準制修訂和複審。加強标準有關示範項目過(guò)程監管和驗收，有關示範項目需制定明确工作計劃，并在投運1年後(hòu)組織驗收。